第一条为规范山南市行政审批和便民服务局（以下称市行政审批和便民服务局）的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据《中国机构编制工作条例》《西藏自治区机构改革方案》《山南市机构改革方案》以及自治区党委、市委对行政审批和便民服务工作的有关要求，制定本规定。

　　第三条本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是市行政审批和便民服务局机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

　　第四条市行政审批和便民服务局负责贯彻落实党中央关于行政审批和便民服务工作的方针政策及自治区党委、市委的工作要求,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”和山南“六个走在全区前列”，把坚持党对行政审批和便民服务工作的领导落实到履行职责过程中。

　　（一）负责建立健全行政审批和便民服务基本制度。贯彻执行国家行政审批和便民服务法律法规和政策、规划、标准，会同有关部门拟订行政审批和便民服务政策、规划、区划并组织实施，起草行政审批和便民服务地方性法规草案和政府规章草案。

　　（二）负责承担行政审批制度改革工作，指导、协调、推进全市行政审批及其便民化工作。

　　（三）负责建立健全审批事项有关清单目录管理制度并监督实施；对全市行政审批服务事项进行梳理汇总、流程优化，探索并组织实施审批事项集中办理工作，对进驻政务服务大厅的行政审批服务事项办理情况跟踪督办，协调解决进驻部门相关行政审批服务事项在办理中存在的问题，及时公布办件结果。

　　（四）负责政务服务的综合协调工作，负责全市行政审批、政务服务体系信息化建设，协同有关部门负责市政务服务网建设管理工作，指导县（区、市）政务服务工作。

　　（七）负责全市公共资源交易工作的指导、协调、监督和检查工作，制定公共资源交易工作规划并组织实施，会同市有关行政主管部门研究制定公共资源交易规则、规程等。

　　（八）负责全市公共资源平台运行监督和公共资源电子化交易系统、远程监控系统、数据统计分析系统及公共资源交易记录等信息化建设工作。

　　（九）负责推动数据资源在政府管理和社会治理领域的应用。组织实施全市政务服务数据和公共资源数据的安全保障工作。促进政务服务领域数据管理发展运用工作。

　　（十一）负责完成着力推动治理体系和治理能力现代化、高质量发展、强边固防兴边富民走在全区前列专项组交办的各项工作，助力推动治理体系和治理能力现代化、高质量发展、强边固防兴边富民走在全区前列。

　　山南市行政审批和便民服务局是山南市人民政府工作部门，为正县级，下设局办公室、综合审批服务科、督查运行管理科、公共资源交易管理科4个正科级内设机构和市公共资源交易中心、政务服务中心2个正科级事业单位。

　　2024年度收入总计1,254.61万元，支出总计1,254.61万元，与2023年度相比，收入、支出总计各增加229.58万元，增长22.39%。主要原因：一是项目增加；二是人员增加。

　　使用非财政拨款结余0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0.00万元。

　　年初结转结余0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0.00万元，增长（下降）0%。

　　结余分配0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

　　年末结转结余0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0.00万元，增长（下降）0%。

　　二、收入决算情况说明本年收入1,254.61万元，其中：财政拨款收入1,254.61万元，占100%；上级补助收入0.00万元，占0%；事业收入0.00万元，占0%；经营收入0.00万元，占0%；附属单位上缴收入0.00万元，占0%；其他收入0.00万元，占0%。

　　本年支出1,254.61万元，其中：基本支出857.75万元，占68.37%；项目支出396.85万元，占31.63%；上缴上级支出0.00万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0.00万元，占0%。

　　2024年度财政拨款收入1,254.61万元，支出1,254.61万元。与2023年度相比，财政拨款收入增加229.58万元，增长22.39%，主要原因：一是项目增加；二是人员增加。支出增加229.58万元，增长22.39%，主要原因：一是项目增加；二是人员增加。

　　财政拨款年初结转结余0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

　　财政拨款年末结转结余0.00万元，较2023年度决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

　　2024年度一般公共预算财政拨款支出1,254.61万元，占本年支出合计的100%。与2023年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加229.58万元，增长22.39%，主要原因是增加我局政务服务中心、公共资源交易中心整体搬迁项目资金及局人员增加。

　　2024年度一般公共预算财政拨款支出1,254.61万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出973.8万元，占77.62%；社会保障和就业（类）支出194.4万元，占15.5%；卫生健康（类）支出35.92万元，占2.86%；住房保障（类）支出50.49万元，占4.02%。

　　2024年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1254.61万元，支出决算为1,254.61万元，完成年初预算的100%。其中：

　　1.一般公共服务（类）行政运行（项）973.8万元。比2023年增加240.88万元。增长原因主要有：主要是年度工资的正常晋升和保险缴费数的增长及工会经费的增长等。

　　2、社会保障就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）64.68万元。比2023增加4.57万元，增长原因主要有人员增加。

　　3、社会保障就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）9.87万元。比2023减少22.43万元，减少原因主要是2023年享受职业年金2名退休人员资金较多，2024年职业年金是2022年去世人员职业年金单位部分资金较少。

　　4、社会保障就业支出（类）就业补助（款）公益性岗位（项）119.84万元。比2023增加0.44万元，增长原因主要有2023年平均享受就业补助人数较多。

　　5、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）31.13万元，比2023增加2.46万元，增加原因主要有人员增加。

　　6、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）4.79万元。比2023减少0.05万元，减少主要原因2023年和2024年行政人员变动而公务员医疗补助缴费基数不同。

　　7、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）50.49万元。比2023年增加3.69万元，增长原因主要是2023年年中招考录用2名事业人员和1名行政人员，缴存数增加。

　　2024年度财政拨款基本支出857.75万元，其中：人员经费769.96万元，主要包括：工资福利支出634.86万元，包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；对个人和家庭的补助支出135.10万元，包括生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。公用经费87.79万元，主要包括：商品和服务支出中的办公费、印刷费、电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出；

　　2024年度政府性基金预算财政拨款支出0.00万元，占本年支出合计的0%。与2023年度相比，政府性基金预算财政拨款支出增加（减少）0.00万元，增长（下降）0%。

　　2024年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0%。

　　2024年度国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元，占本年支出合计的0%。与2023年度相比，国有资本经营预算财政拨款支出增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

　　2024年度国有资本经营预算财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0%。

　　2024年度财政拨款“三公”经费支出预算为12.15万元，支出决算为12.15万元，完成预算的100%，与2023年度相比，“三公”经费支出增加3.45万元，增长39.65%，主要原因是下乡出差次数比往年多，还有2022年未产生接待费用。

　　2024年度财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算12.00万元，占98.76%；公务接待费支出决算0.15万元，占1.24%。具体情况如下：

　　公务用车购置支出0.00万元，全年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量3辆。

　　公务用车运行维护费支出12.00万元，主要用于公车维修及保养、购买一辆辆保险（藏CW8693）、油料等。

　　公务用车购置及运行维护费支出决算数比预算数增加0万元，完成预算的100%。与2023年度相比，公务用车购置及运行维护费支出增加3.45万元，增长37.93%，主要原因是下乡出差次数比往年多。

　　国内接待费支出0.16万元，国内公务接待1批次，接待25人次；主要用于接待昌都市观摩人员。

　　公务接待费支出决算数比预算数减少0.22万元，完成预算的40.54%。与2023年度相比，公务接待费支出增加0.15万元。

　　我部门（单位）对政务服务中心业务经费、党建经费、法律顾问、驻村工作经费、办实事经费、公共资源交易中心业务经费、新办企业首套印章刻制、综窗人员外包及运营服务、公共资源交易中心整体搬迁维修改造项目未开展绩效自评工作。

　　2024年度山南市行政审批和便民服务局机关运行经费87.78万元（为部门决算中行政单位和参公事业单位财政拨款基本支出中公用经费支出之和，事业单位没有机关运行经费支出），比年初预算减少0.00万元，完成预算的100%；与2023年度相比，机关运行经费增加48.36万元，增长109.53%。主要原因一是：比年初数预算减少原因根据财政落实过紧日子要求压减办公设施设备购置经费减少。二是2023年食堂补助预算在人员经费（其它工资福利支出中）、2024年食堂预算在公用经费（商品和服务支出中）因此机关运行经费增加。

　　2024年度单位政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占授予中小企业合同金额的0.00%。

　　本部门共有车辆3辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部服务用车0辆、其他用车3辆，其他用车主要是出差等。单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。

　　四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　五、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。

　　六、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。

　　七、使用非财政拨款结余：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。

　　八、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

　　九、结余分配：指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。

　　十、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余）。

　　十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十四、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　十五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。